以金融赋能科创之名，汇聚于此。
12月10日下午，“合肥滨湖金融小镇‘十四五’时期科创金融产业发展规划专家评审会”在滨湖金融小镇启动区“金融云台”A1栋五楼多功能会议室圆满举行。受疫情影响，专家评审会采取了北京、合肥两地连线汇报的“云评审”形式。由清华大学五道口金融学院、清华大学金融科技研究院进行线上汇报，各位专家在北京、合肥两地同时对规划进行评审。评审会上，兴泰控股党委副书记、总裁郑晓静致欢迎辞，清华大学金融科技研究院副院长薛正华作总结发言。
科创金融专家齐聚 为规划成果把脉建言
2021年是“十四五”开局之年，更是安徽省加速发挥资本市场的枢纽作用和资源配置功能的关键之年。为紧密衔接省市各级“十四五”金融业发展规划，以实际行动支持合肥市加快打造具有国际影响力的科创名城，自2020年11月起合肥滨湖金融小镇管理有限公司正式委托清华大学五道口金融学院、清华大学金融科技研究院编制《合肥滨湖金融小镇“十四五”时期科创金融产业发展规划（2021-2025年））》，亦是全国首个以科创金融为鲜明特色定位的产业规划。
此次专家评审会不仅意在提升规划成果的前瞻性、科学性及实操性，确保规划所梳理、谋划预期目标和实施路径稳妥可行，更是以实际行动支持合肥市建设区域性科创金融中心。
跨越发展“金融先行” 为安徽贡献清华力量
“清华大学五道口金融学院参与了多个国家级及北京、上海等金融中心城市的金融规划，此次能有幸参与到有地方产业发展特色的金融规划，对于我们也是一次宝贵的学习机会。”清华大学金融科技研究院副院长薛正华在评审会上表示，此次规划编制为期10个月，期间双方团队经过了反复的研讨和修改，规划成果凝聚了双方团队的心血。
薛正华认为，自2020年8月起，清华大学五道口金融学院携手兴泰控股展开了多层次的产学研合作，其中最大的感触就是合肥市对外展现出的学习精神和开拓气质。“2020年，金融业在北京市的地区生产总值比重已超过20%，上海市占比为18%-19%，深圳市约合15%，这意味着越来越多的城市意识到金融先行，尤其是金融支持科创的重要性、紧迫性。”
为进一步提升规划未来实施的质量，薛正华表示，从战略层面，将紧扣金融服务科创发展大局，面向未来产业、新兴产业。同时，金融，科技，产业一定要融合发展，相互助力；执行层面，要从政策，市场，人才等多方面进行创新，构建适合核心企业，创新企业发展的生态。作为规划编制的主要参与者，我们愿与大家一起，共同为助推安徽省、合肥市金融、科创产业蓬勃发展贡献“清华力量”。
怎么看？怎么干？专家把脉产业规划
科技底板+高效政府治理能力 发展科创金融合肥具有天然优势
工银科技有限公司执行董事、副总经理周永红
规划整体围绕打造区域性金融中心，且以科创金融为特色定位，应该说从目标上是很清晰、具体的；从落实举措上，涉及科技金融、金融科技、绿色金融以及生态环境，也是比较完善的；以此为纲，规划同步结合当地特点梳理了相关保障机制。从“十四五”发展的大格局来看，各行各业都在大力推进数字化转型，工银科技也在和各地金融机构及央企合作，聚焦信创发展及数字化转型的咨询及实施等。
规划紧扣科创金融产业发展大局，对于厘清科创金融发展内涵具有重要的启示意义。当前，科创企业是科技成果转移转化的核心载体，其专业性强、资产结构轻，风险相对较高，故而，对于金融机构的风险研判能力及服务实体经济能力的要求日益提高。依托合肥卓越的科技底板、高效的政府治理能力，当前，谋划、制订科创金融产业规划也不仅具有天然优势，更具有前瞻眼光。
“任何一个产业规划，一分靠部署，九分靠落实。”周永红表示，此次规划评审会只是开端，后期还希望能突出重点，制定分步骤的实施落地计划。工银科技从2022年开始也将在长三角、中部地区及全国布局；而合肥确如规划中所提的具有招引金融科技产业的环境基础，工银科技后续也有意愿持续加大与合肥市的合作交流。
建设区域性科创金融中心 金融人才保障措施亟待强化
清华大学国家金融研究院高级研究专员王林鹏
在合肥规划建设一座区域性金融中心，要走出错位发展之路。
清华大学国家金融研究院高级研究专员王林鹏认为，合肥置身长三角一体化发展的大背景下，是可以依托区位地理优势承接部分外溢的金融产业。然而，当前对于合肥要建设区域性科创金融中心这一重大历史课题来说，最大的瓶颈还在于人才的培育和招引。
“金融产业也好，科技产业也罢，都属于经验型产业，如果是建设一座区域性科创金融中心的体量，那么其待填补的人才缺口是极大的。”王林鹏指出，合肥目前还缺少具有全国声誉的顶尖金融类院校，“本地院校不够，金融属性不强”，即便中科大、合工大、安徽大学、安徽财经大学等院校培养的毕业生也多半优先会考虑前往上海、南京、杭州等地工作。故而，规划应该进一步加强保障措施，尤其是人才重点保障措施的研究和谋划，必要时应设立专章。
倡议设立G60科创金融联盟 深入对接上海国际金融中心
中国人民银行合肥中心支行金融研究处处长耿光颖
“十四五”时期建设滨湖金融小镇的核心目标应紧密围绕支持经济高质量发展，提升金融支持实体经济能力做足文章。”中国人民银行合肥中心支行金融研究处处长耿光颖在评审会上指出，规划应进一步科学研判发展目标，尤其是产业集聚的数量指标，勾勒更为完备的保障措施，同时谋划具体的实施、探索路径。
耿光颖认为，滨湖金融小镇以“金融+科技”为特色产业，汇聚产业首先需要吸引人才，建议进一步围绕做大做强科创金融智库，吸引科创银行落户，推进数字化赋能金融业，设立G60科创金融联盟，加强与上海国际金融中心的交流对接，探索建设多种类金融基础设施等具体“落点”，持续提升规划的实操性和可行性。
突出金融服务科技成果转化 聚焦赋能科创产业“终极初衷”
安徽省科技厅成果转化与区域创新处处长李林
“规划编制要注意系统性与针对性的统一，前瞻性与现实性的统一，目标与任务的统一，思考逻辑与文字表达的统一。”安徽省科技厅成果转化与区域创新处处长李林在评审会上指出，从金融产业规划角度考虑，规划文本的底层逻辑是清楚的，内容是完整的，文字是流畅的，但仍需进一步提升规划语言体例的规范性、准确度，突出金融服务科技成果转移转化，金融赋能科创产业发展的“终极初衷”，尤其要持续提升金融机构对于前沿科技的研判能力。
力争成为合肥建设区域性科创金融中心的承载平台和样板示范
安徽省地方金融监督管理局综合处处长刘连刚
“当前，我省已明确提出支持有条件的地区建设区域性金融中心。”安徽省地方金融监督管理局综合处处长刘连刚在评审会上指出，以此为发展机遇，规划应进一步明确滨湖金融小镇主动作为、积极争取成为区域性金融中心承载平台、样板示范的强烈意愿。
刘连刚认为，规划编制的目的在于回答“十四五”时期要干啥，怎么干，干成啥样的问题，从目前形成的规划文本来看比较全面，比较详细，但聚焦金融小镇自身破题发展方面稍显单薄，建议进一步深入研究、扎实谋划，为其梳理出招引新设机构，培育已落户企业，营造产业氛围的具体思路和路径。
大力发展创投风投 持续强化资金风险控制管理
安徽证监局机构监管处副处长汪骏飞
“省十一次党代会明确部署要打造基金丛林，为加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽贡献力量。”安徽证监局机构监管处副处长汪骏飞在评审会上指出，从监管部门的角度出发，在大力发展创投风投产业的同时，规划部分还应相应增加对于资金风险控制管理的具体措施，尤其是对入驻金融小镇的机构管理措施，并同步做好与合格境外有限合伙人（QFLP）政策试点的落地衔接。
此外，针对私募二级市场交易，汪骏飞指出，截至目前，全国只有北京、上海设立了S基金交易所，“十四五”时期安徽是否有可能成功争取还有待规划编制单位进一步论证，以期合力谋划可实施、可推进的金融小镇产业集聚“新蓝图”。
深入研究市场化主体“双招双引”金融产业的保障措施
徽商银行董事会秘书 廉保华
“规划满足了两个要素。第一个要素是清晰的产业定位——聚焦科技金融、金融科技和绿色金融；第二个要素是完整的实施路径——规划在每个版块后单独设立了‘专栏’。”徽商银行董事会秘书廉保华在评审会上指出，他认真审读了三遍，总体认为规划体现出较高的编制水准，也具有超前谋划的战略眼光。
廉保华认为，该规划的编制对滨湖金融小镇及兴泰控股“十四五”时期发展均有现实指导意义。从进一步完善规划文本的角度来看，应继续深入思考如何加强落实长三角一体化国家战略，尤其是对接上海国际金融中心的具体举措。
“金融小镇所承载的使命必然是产业集聚，尤其是吸引龙头和领军企业，而金融小镇公司则是以市场化方式来推进‘双招双引’，因此规划应进一步强化‘保障措施’部分的编制。”廉保华建议，比如：探索将招引项目新增税收贡献作为公司的产业发展奖励，持续引入高端医疗康养项目，聚焦合肥国际金融后台服务基地的转型升级在小镇打造银行业数据外存的集聚平台等。
加强基础数据调研 梳理对上争取政策清单
合肥市财政局二级调研员 姚琳
“从金融小镇启动建设之处，我们就在持续关注、思考其建成后应该承接什么功能，发挥什么作用，设立的意义在哪里？包括下一步主要的发展目标是什么？”合肥市财政局二级调研员姚琳在评审会上表示，近几年，财政部门也在努力探索建设服务科创产业大局的机制和平台，以期持续不断地汇聚信息和资本，将合肥科创金融的旗帜树立起来。
姚琳认为，从规划文本来看，清华大学五道口金融学院的学术水平和战略眼光都得到了非常好的体现；规划的思路清晰、措施丰富，也同步结合合肥地域特色谋划了诸多路径。从规划定位来看，方向超前引领，符合现阶段合肥市经济发展对金融业的发展要求，也回应了当前科技产业的发展需求。
姚琳同时指出，从规划完善的角度来考量，希望能进一步增加本地基础数据的支撑，从而切实谋划“十四五”产业集聚的具体细化指标以及政策支持清单等。她还建议，今后应进一步强化金融小镇的综合服务功能，定期举办多层次资本对接会，将小镇真正打造为一个以金融赋能科创的承载空间。
确定量化指标，实现差异发展、开放共赢、守正创新
合肥市政府政策研究室副主任 王能斌
“规划聚焦科创金融产业，我认为特色是鲜明的，确立的选题也是符合前瞻趋势的。”合肥市政府政策研究室副主任王能斌在评审会上指出，规划要进一步详细阐释未来“十四五”时期的发展机遇，提振项目的发展信心；切实谋划作为公司承接主体可实施的具体路径，确定可量化指标，力争实现差异发展、开放共赢、守正创新，同时要对标国家、省市“十四五”规划，参详规划语言进一步提升编制质量。
厘清“一心一谷一镇三区”相互支撑、联动发展关系
合肥市滨湖新区建设投资有限公司党委书记、董事长宋德润
“我们希望通过规划更为明确地看到滨湖金融小镇与滨湖科学城未来的功能互动关系。”合肥市滨湖新区建设投资有限公司党委书记、董事长宋德润在评审会上建议，希望规划能进一步加强落地性和实操性；同时结合包河区的产业集聚基础，明确需要聚焦发展的科创金融产业的细分业态；围绕滨湖科学城发展布局，厘清“一心一谷一镇三区”之间的相互支撑、促进发展的关系。
将金融综合服务科创产业的触角延伸至全市
合肥市科技局副局长戴兵
合肥市科技局副局长戴兵在评审会上援引刚刚闭幕的中央经济会议的主要精神指出，“十四五”时期，科技、产业、金融要实现要素间的良性循环，其中更是明确要引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。
戴兵还建议，立足金融服务科创发展大局，滨湖金融小镇应进一步持续加大对各类投资基金的吸引力度，将服务的触角延伸至全市；同时通过积极对接“世界制造业大会”等高端活动，探索与安徽科技大市场等建立长效合作机制，进一步提升小镇对外的宣传推广声量，为产业集聚捕捉服务对象和机遇。
“小题大做”聚焦金融赋能科创 “无中生有”招引头部企业
合肥市地方金融监督管理局副局长唐风玲
“一个好的金融业发展规划，我认为应该有三个标准：有高度，把握中央及省市对城市的发展定位，谋划与实际相契合的具体举措；有特色，并不是放之四海而皆准，而是紧密围绕科创金融鲜明特色；接地气，具有实施性，且明确实施主体。”合肥市地方金融监督管理局副局长唐风玲在评审会上指出。
唐风玲认为，规划高屋建瓴，全面完善，希望进一步围绕“两个重点”持续提升，即：小题大做，聚焦金融如何赋能科创；无中生有，聚焦如何招引头部企业，打造区域性科创金融中心。
同时为加强产业招引的指导性，唐风玲认为，规划应进一步细化可实施的“作战图”“路径图”，为滨湖金融小镇下一步集聚特色产品给出更为明晰的产业招引目录、政策争取清单。
建设汇聚科学家、企业家的科创金融产业新平台
包河区区委常委、常务副区长苏伟
“我相信五到十年后，合肥滨湖金融小镇一定会成为有活力的金融聚集区，有氛围的产业新高地。”包河区区委常委、常务副区长苏伟在评审会上表示，此次由清华大学编制的科创金融产业规划体现了“两个努力探索”：努力探索科创金融产业在地方层面的布局与实践；努力探索建设汇聚科学家、企业家等创新创业人才的产业平台。
苏伟同时指出，一个好的规划不应“面面俱到”，应具有特色性和可操作性；要立足合肥金融产业的发展现状，前瞻卡位“十四五”金融业的增长规模，因地制宜做好顶层设计。
对标“金融服务类”特色小镇规范性要求，力争成为高质量发展样板和示范
合肥市发改委发展规划处处长李浩淼
“滨湖金融小镇自2017年9月获批安徽省首批特色小镇，一直在持续成长，今后我们相信金融小镇也会进一步扬长避短、对标赶超，力争成为高质量发展的样板和示范。”合肥市发改委发展规划处处长李浩淼在评审会上表示，希望金融小镇进一步明晰规划定位，确立实施路径，落实责任主体，尤其是厘清亟待破题发展、对上争取的政策和资源，尤其是建议对照《国家发改委关于促进特色特色小镇规范健康发展意见的通知》，仔细对标“金融服务类”特色小镇的规范性要求：着眼拓宽融资渠道、活跃地方经济，发展天使投资、创业投资、私募基金、信托服务、财富管理等金融服务，扩大直接融资特别是股权融资规模，引导中小银行和地方银行分支机构入驻或延伸服务，引进高端金融人才，打造金融资本与实体经济集中对接地。建设项目路演展示平台和人才公寓等公共服务设施。
聚焦知识产权价值最大化 谋划设立知识产权服务平台
合肥科技农村商业银行高新分行行长陈梅
“布局科创金融产业，其服务的核心对象还是科创企业，而目前的难点就‘卡’在如何实现知识产权的价值最大化。”合肥科技农村商业银行高新分行行长陈梅在评审会上建议，结合合肥市发展实际，规划在谋划设立“综合金融服务平台”板块中应增加“知识产权服务平台”相关内容，并希望在“十四五”时期合肥市能够谋划设立助力知识产权交易撮合的展示平台。
